ตามที่ ก.ค.ศ. มีมติมอบให้ อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษา หรือ อ.ก.ค.ศ. ที่ ก.ค.ศ.ตั้งเป็นผู้พิจารณาการให้ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ไปศึกษา ฝึกอบรม หรือปฏิบัติงานวิจัย ถือเป็นการปฏิบัติหน้าที่ราชการและมีสิทธิได้รับการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนระหว่างลาไปศึกษา ฝึกอบรม หรือปฏิบัติงานวิจัย ตามนัยข้อ 8 ของกฎ ก.ค.ศ.ว่าด้วยการเลื่อนขั้นเงินเดือนของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.2550 โดยต้องดำเนินการตามแนวทางการพิจารณาอนุมัติตามหนังสือสำนักงาน ก.ค.ศ.ที่ ศธ 0206.7/ว 8 ลงวันที่ 8 มิถุนายน 2554 และให้รายงาน ก.ค.ศ. เพื่อทราบ ซึ่งสำนักงาน ก.ค.ศ.ได้ตรวจสอบพบว่ามีกรณีที่พิจารณาอนุมัติไม่เป็นไปตามกฎ ก.ค.ศ.ว่าด้วยการเลื่อนขั้นเงินเดือนฯ เช่น
กรณีที่ 1 นางสาว ก. ได้รับอนุญาตให้ลาศึกษาต่อปริญญาโท มีกำหนด 2 ปี ตั้งแต่วันที่ 27 ตุลาคม 2551 ถึงวันที่ 26 ตุลาคม 2553 และได้รายงานตัวกลับเข้าปฏิบัติราชการตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2553 แต่สำเร็จการศึกษา เมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม 2555 จากกรณีตัวอย่างจะเห็นได้ว่า นางสาว ก. ได้รับอนุญาตให้ลาศึกษาต่อเป็นเวลา 2 ปี แต่ใช้เวลาในการศึกษาเกินระยะเวลาที่ได้รับอนุญาต กล่าวคือใช้เวลาในการศึกษา 3 ปี 9 เดือน จึงไม่เป็นไปตามกฎ ก.ค.ศ.ว่าด้วยการเลื่อนขั้นเงินเดือนฯ ข้อ 8 (1) ที่กำหนดว่าศึกษา ฝึกอบรม หรือวิจัย ภายในระยะเวลาที่ได้รับอนุญาตและตามระยะเวลาของหลักสูตรที่สถาบันการศึกษาหรือหน่วยงานที่ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาลาไปศึกษา ฝึกอบรม หรือวิจัย ได้กำหนดไว้โดยไม่มีการขอขยายระยะเวลา
กรณีที่ 2 นางสาว ข. ได้รับอนุญาตให้ลาศึกษาต่อปริญญาเอก มีกำหนด 4 ปี ตั้งแต่วันที่ 30 พฤษภาคม 2552 ถึงวันที่ 29 พฤษภาคม 2556 (ระยะเวลาของหลักสูตรดังกล่าวกำหนดไว้ 3 ปีการศึกษา) นางสาว ข. สำเร็จการศึกษาเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2556 จากกรณีตัวอย่าง นางสาว ข. สำเร็จการศึกษาภายในระยะเวลาที่ได้รับอนุญาตให้ลาศึกษาต่อ (4 ปี) แต่เกินระยะเวลาที่หลักสูตรกำหนด (3 ปี) จึงไม่เป็นไปตามกฎ ก.ค.ศ.ว่าด้วยการเลื่อนขั้นเงินเดือน ข้อ 8 (1) เช่นเดียวกับกรณีที่ 1
ดังนั้น ทั้ง 2 กรณีดังกล่าวข้างต้น จึงไม่มีสิทธิได้รับการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนระหว่างลาศึกษาต่อได้
จากกรณีดังกล่าวข้างต้น สำนักงาน ก.ค.ศ.หวังเป็นอย่างยิ่งว่าสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาและข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ที่ลาศึกษาต่อจะได้รับความกระจ่างเกี่ยวกับการลาศึกษาต่อ ที่จะได้รับการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนระหว่างลาศึกษาต่อ (เมื่อกลับเข้ารับราชการและสำเร็จการศึกษา) และหากมีการพิจารณากรณีเช่นนี้ จะได้ไม่เกิดความคลาดเคลื่อน
โดยนัยนี้ กระผม (ศักดิ์อนันต์ อนันตสุข) จึงสรุปประเด็นว่า ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาที่ลาศึกษาต่อ จะมีสิทธิ์ได้รับการพิจารณาเลื่อนขั้นเงินเดือนระหว่างลาศึกษาต่อ (เมื่อกลับเข้ารับราชการและสำเร็จการศึกษา) เฉพาะในกรณีที่ ลาศึกษาต่อและสำเร็จการศึกษา (สภามหาวิทยาลัยอนุมัติให้สำเร็จการศึกษา) ทันตามระยะเวลาที่หลักสูตรกำหนดเท่านั้น ถ้าไม่ทันอนุมัติสำเร็จการศึกษาภายในระยะเวลาที่หลักสูตรที่ไปศึกษากำหนด (เช่น ป.โท 2 ปี, ป.เอก 3 ปี) ก็ไม่มีสิทธิ์ได้รับพิจารณาให้เลื่อนขั้นเงินเดือน
ข้อมูลจาก : ศิริพร กิจเกื้อกูล เลขาธิการ ก.ค.ศ.
ที่มา : สถานี ก.ค.ศ. เรื่อง ลาศึกษาต่อและการได้รับเงินเดือน : มติชน ฉบับวันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2557 : [คลิกอ่านข่าวต้นฉบับ]
